民政部：福彩公益金整改率达97.2%

2013年2月20日，上海，中国福利彩票的销售点。 图/视觉中国 

原标题：民政部：福彩公益金整改率达97.2%

昨日，民政部、国家民委、国家信访局、全国总工会、工信部晒出了巡视整改报告，至此，十八届中央巡视第九轮巡视的36个地区和单位均通报了整改情况。目前，十八届中央巡视第十轮巡视正在进行中，第十轮巡视范围同样为36个地方和单位。

针对两个月前，中央巡视组巡视民政部之后，指出民政部福利彩票发行管理存在的问题，民政部党组在《关于巡视整改情况的通报》中详细介绍了福彩公益金的整改情况，称被部分省市套取、挤占挪用、违规改变公益性用途的福彩公益金，整改率已达97.2%。

【民政部】

上亿福彩资金被挪用买楼

去年6月，审计署发布18省市彩票资金审计报告，称查出问题彩票资金达169.32亿元。审计署同时发布的“彩票资金审计发现的主要问题明细表”，还揭示出福彩发行管理存在的严峻问题。

一些地方福彩发行部门用福彩资金搞楼堂馆所、装修办公楼，涉及资金动辄上亿元，如大连市福利彩票发行中心、浙江省福利彩票发行中心、湖北省福利彩票发行中心，分别使用彩票发行费15000万元、13200万元、13898万元，超标准购置办公楼。

审计揭示出的彩票资金问题引起各界重视。去年12月，全国人大常委会专题询问审计整改情况，全国人大常委会委员尹中卿向民政部部长李立国等官员提问时，用“很愤怒”表达了全国人大常委会委员们的感受。

针对这些问题，民政部党组称，已印发通知督促接受审计的18省市开展整改“回头看”，目前，问题资金整改率已达97.2%。对尚未整改到位的个别问题，正通过法律途径等手段确保整改到位。

部直属单位投资2亿建酒店

值得注意的是，民政部本级公益金也被查出问题。中央巡视组指出，民政部本级公益金管理不规范，一些项目立项申报缺少论证评审，指向不精准。

去年6月，审计署曾披露，民政部直属单位中国福利彩票发行管理中心及其下属公司，违规以黄山培训基地的名义建设酒店，总投资22240.56万元。

民政部党组称，对上述问题采取的整改措施包括：强化民政部本级彩票公益金预算编制工作；修订完善部本级彩票公益金中央级项目立项和评审相关规定，由145名专家组成的中央级项目评审专家库，全面评审2017年所有预算申报项目；建立健全部本级彩票公益金使用绩效评价和督查制度。

报告还显示，审计查出民政部本级彩票公益金培训项目问题，对此，有关单位实地核查情况，不符合规定的培训款已全部退回。

五名退休干部违规兼职取酬

官员违规兼职取酬是不少单位存在的“通病”，民政部也存在该问题。报告显示，中央巡视组指出，民政部“20名现职干部在所兼职的社会组织中领取薪酬；2014年清理整顿后，5名退休干部仍在所兼职的社会组织中领取除‘必要工作经费’外的薪酬。”

对此，报告指出，民政部存在“公共权力部门化利益化，利用主管社会组织的权力为干部谋职谋利”的问题。

民政部党组称，针对上述问题，责成超龄、超届、超数兼职的退（离）休干部辞去社会组织兼职，兼职人数减少26％、兼任社会组织职务减少45％；从严控制现职领导干部社会组织兼职审批，民政部直属机关现职党政领导干部，都不准许在民政部管理的社会团体兼任职务。

全国总工会

多次多岗位实行“等额竞争”

在竞争性选拔干部中，全国总工会曾多次多个岗位实行“等额竞争”，全国总工会党组在巡视整改情况通报中披露了这一现象。

中央巡视组指出，全国总工会在选人用人方面，“有的选任程序不规范，不履行民主推荐、考察、公示等程序。有多次多个岗位实行‘等额竞争’”。

全国总工会党组称，对上述问题，已进行核查，吸取教训，“对采取竞争性选拔方式提出更加严格的要求，着力控制竞争性选拔的频次和人数，禁止等额竞争”。

作为干部选拔任用的一种方式，竞争性选拔近年来被不少地方和政府单位采用，与常规选拔方式相比，竞争性选拔旨在考核过程中增加一定的竞争性。但如果搞“等额竞争”，候选人数与应选人数相等，那么竞争性选拔就失去了意义。

中央巡视组还指出，全国总工会自行设置机构并配备干部。对此，全国总工会党组称，已修订《全总党组管理的职务名称表》，严格按照核定编制、职数和职务名称选拔任用干部。

国家民委

所属单位一工人5年升正处

国家民委党组发布的巡视整改通报，披露了一起违规用人事件：一名工人进入国家民委所属一家单位，5年之间不仅脱离工人编制，还高升成正处级官员。

中央巡视组曾指出国家民委在选人用人方面存在“执行干部选拔任用制度不严格”“对直属单位选人用人缺乏监督”“‘近亲繁殖’现象突出”等问题。

国家民委党组称，整改期间逐一核查了所有干部，发现5家单位违规进人，目前违规调入的7人已被清退，5名责任人受到处理。

此外，国家民委所属单位还把推荐为副职人选的一名干部，任命为正职；将1名工人在5年内提拔为正处级干部。国家民委党组称，现该所属单位负有主要领导责任的党委书记、组织部长均被问责。

报告显示，整改期间规范了秘书配备、选人、晋升、离职等管理，按照《省部级领导干部秘书管理规定》，给国家民委有关委领导选配了秘书，并按规定报中组部审批或备案。

中央巡视组还指出，国家民委所属高校“师德师风失范”，所属文化单位“民族文化宣传功能被削弱”“收钱登稿”。

对于“师德师风失范”问题，国家民委党组组成专项检查组，到中南民族大学、中央民族大学开展了专项抽查，并建立负面清单，执行师德考评一票否决制度。

对于文化单位“民族文化宣传功能被削弱”问题，国家民委党组称，现民族文化宫已停止所有商业展销活动，并收回了民族文化宫西配楼，将用于举办业务相关文化活动。此前，民族文化宫曾数次举办珠宝玉石名表收藏展、珠宝玉石艺术收藏博览会等活动，有的活动还有珠宝鉴定从业人员现场鉴宝。

至于“收钱登稿”，报告显示，存在“收钱登稿”问题的3家新闻单位主要负责人都被问责。

国家信访局

腐败窝案中有人“带病提拔”

国家信访局党组在巡视整改通报中称，国家信访局“腐败窝案”中有的涉案官员系“带病提拔”。

中央巡视组曾指出，国家信访局“一个时期内‘带病提拔’问题较为突出”。国家信访局党组称，整改该问题时，“对(国家信访局)局机关发生的腐败案件中‘带病提拔’干部选拔任用过程进行倒查。目前，倒查工作已完成，并将倒查情况报送中央组织部。根据倒查过程中发现的问题，进一步有针对性地完善了干部选拔任用工作制度和工作程序，坚决防止‘带病提拔’问题再次发生”。

国家信访局党组的上述表态意味着，该局发生的系列腐败案件中，有的涉案官员属于“带病提拔”，被提拔前就有问题。报告没有披露“带病提拔”官员的具体信息。

十八大以来，国家信访局仅一名高层官员落马，即原副局长许杰。截至目前，官方未通报除许杰之外哪些官员被调查。不过，来自官方的信息显示，国家信访局负责接待群众来访的核心业务部门“来访接待司”，曾爆发“窝案”。

去年12月，许杰因受贿罪被判处有期徒刑13年，受贿金额达610万余元。检方指控，许杰“在修改信访数据、处理信访事项”等环节牟利。中纪委通报许杰的问题时也指出，许杰“对国家信访局来访接待司发生的系列严重违纪违法案件负有主要领导责任”。这表明，来访接待司已有多名官员落马。

(责任编辑：唐虎)